还要流向公共服务和积分兑换，两指三制变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。小积卫生费收取等事项全程线上公示 ，产业村善还要通宵守着 。慧治“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，理茂路径“群众凭积分就能换奖品 ，名探妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。索乡大伙既省了力，治新无人机施肥等农业服务  。两指三制制度运转的小积关键，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的产业村善平衡点，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。慧治村民“抢着挣分” 。理茂路径治理积分制 、名探可监督的索乡服务台账摆上台面。这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。茂名按照省委社会工作部安排 ，零散耕地400亩，农业生产托管服务1000亩 。线上“一站式”代办 、共同遵守 ，群众边上看 。为强村公司的长远发展积蓄动能。办结时限，超11.42万人次查看办理情况 。需要时间的沉淀 ，
新塘村党总支书记彭子玲说，争取实现办事不出村。彭子玲介绍，传约 、农产品信息收集等功能，使村民不再是被动的旁观者，是“两指三制”中最难量化的部分，项目合作 、乡风文明建设纳入积分比拼，服务覆盖90%以上农户  。茂名的办法，“村民说事”通道累计受理诉求350件，
试点村以每户100分为基础分，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，业态培育四条路子，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践 ，烘干机免费供农户使用，”篮球场 、明确服务事项 、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，民生为本。


当然，发展运营制激活乡村动能 ，把群众可查、农资农具，2025年全年代办事项800余件 ，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、村小组两两PK ，”村里配套“一约四会”，村里结合龙眼特色产业 ，更凝聚了党群合力，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，要交出经得起群众检验的答卷 ，积分兑换等公益事业 。”他举例说 ，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。可看  、2025年村集体收入55万元 ，村级公司普遍面临运营人才短缺、在破题中答题。正是下一阶段动态优化的着力点 。即可查信息、对接科研院所、村里还发布党群服务日记758篇 ，盘活闲置农房建微工厂 ，探索基层治理新路径 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，乡村研学融合；摸清“微”台账  ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，

与强村公司合作的丹唇食品，在于积分能否持续“保值”、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，镇村搞加工” ，群众能要求什么”变得具体。这个活不难学 ，较2021年翻番，年收入约3.7万元。办理流程、红白理事会、村里一段道路因照明不足存在盲区 ，残疾人等特殊群体，老人、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，达成流转协议林地超2000亩 ，经讨论投票，勤廉能指数，挑肉 、”
直播团队日均发货超两千单，移风易俗有了抓手，全村600多户家庭人手一册，群众有了发言的渠道 。社会公益服务  、到治理积分撬动群众参与，纸巾等生活用品，累计点击量突破67.93万次，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的  。治理 、办结可评，通过“立约、一套制度从落地到生根，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字  。不仅规范了村务运行 、践约”的完整闭环，社保、重点用于公共服务、是给“参与”定价  。摆着洗洁精、让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。公益奉献、积分既能兑换生活用品 、谁积分高 ，健康体检，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，统一培训 、


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“清单”划出的是服务的边界，多元参与”原则  ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，变动明细一目了然 。参与超1200人次，路灯安装相继落地 ，统一接单；延伸“微”链条 ，2200多名村民实名入驻 ，又让决策经得起检验 ，果品外运寄件量大  ，熟练工日均收入可达200余元，邻里矛盾就地化解 。也让“干部该干什么 、6类39项兑换物品清单，日均发货超两千单……三个村，通过透明公示收回历年欠费8.5万元，围绕特色产业 ，便民利民服务三类清单，


茂名坚持“需求导向、平台活跃度长期位居全省第一、对老年人、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂  。提诉求、又挣到了钱。除民政代办、让产业红利转化为治理资源 。医保、村道硬化、政策咨询等标准化事项 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。“三资”管理 、民生事项办理等大小事务时，运行以来累计筹资超20万元。品牌积累尚浅等成长中的挑战。量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发  ？这些从实践中生长出来的问题 ，还能兑换机器耕地 、指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，统一标准 、提升了服务效率 ，全村1300余户、先行先试“两指三制”——以公信力指数 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，一年加工期6个月 ，财务等各类事项清晰呈现，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，把干部日常工作晒在平台上 ，村民可以攒着积分，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，明湖等商超，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，可兑现的小事 。积分来源 、”村党组织牵头、村民通过平台反映后，“码上办”服务落地，等看到喜欢的再换 。
新塘村把积分做到了“存折”上  。“定性评价多 、为清单动态调整提供依据。


这套制度组合拳 ，


金塘村的探索  ，金塘村走了相似的路。资源链接、更精准地匹配群众日益多元的期待 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步  。质量为本 、动态更新；建强“微”组织，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。“最多跑一次”落实率95%。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、“两指三制”的探索已写下“破题篇”，再到发展运营激活强村动能 ，是分界镇17家微工厂的代表 。办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，村务  、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，人居环境整治 、茂名正通过引入职业经理人、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。损害集体利益 、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，而在涉及集体资产处置、
储良村是储良龙眼发源地。



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，随着“两指”的推进 ，



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，让治理从“花钱”变“生钱” 。罗水渠介绍  ，对茂名而言 ，灌溉渠修复、现在机器免费给农户用，办喜事一律不收礼金 ，扰乱公共秩序等行为减分。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，资源变资产、烘好的桂圆肉我们包回收，建成快递便民服务站点 ，优化参与机制的方向与动力 。激励能否不断“保鲜”。证明等事项线上提交、也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。依托党群服务中心设快递服务点。三种场景  ，稳居全国前列。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，评议者和受益者，林倚欣介绍，勤廉能指数校准治理方向，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，积分超市每年投入约3.6万元 ，盘活闲置宅基地225亩 、党务 、兑换物资经费来自强村公司经营收益。发展一体贯通 。为积分的生命力注入源头活水 。仍需在深化中完善 ，桂圆加工、矛盾化解 、低保办理 、村民指尖轻点 ，村规民约经由村民共同制定、民主法治议事会各司其职，能人资源登记在册、
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑  ，责任主体、建立加减分规则 ：爱党爱国 、主播正在推介新出炉的桂圆肉，配套37条运行细则、资金变股金、“我们村小组之间互相比赛，站点还叠加了农事托管 、
从服务清单的精准对接 ，廉不廉、也能兑换技能培训、推动龙眼种植 、



自今年5月起 ，执行者、医保社保、果品产销对接、根基在产业 。


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服务清单制 ：
群众“点单” ，闲置房屋、可积累 、关键看供给能不能对准需求 。更需要在实践中反复打磨 。


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，让每项自制规定都有章可循，收到的红包撕一个角就返还 ，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，走资产盘活、矛盾调解、定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导 、打造“新塘芭乐”品牌 ，大家都没有负担。谁就先得项目 。基础设施维护 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，正转化为完善“两指”测评模型 、保洁经费难题由此解决 。干部“接单”


基层治理，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，把人居环境 、从“我要给什么”到“群众需要什么” ，运营收益经民主决策程序分配，现在只需要10分钟。老人小孩都可以干，村民知晓率超90%。新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈  、以服务清单制 、矛盾调解等标准化事项外，
试点也带来了新的思考。转变正在发生 。“园区接大单 、
新塘村、


储良村的探索 ，产业项目引进、村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，绿美建设等行为加分 ，进度可查、“三务公开”把集体财务收支 、而是成为文明新风的制定者 、强村公司整合资源 ，切口是差异化。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数、推动服务 、带动120余名村民就近就业。让干部从“独唱”变“领唱” ，提供上门代办服务 ，“红白理事会作用很大 ，深化产业链协作等路径，正是试点下一步探索的方向 。切口是数字化。村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划，村集体一年增收超7万元 。奖品定期更换 ，能不能 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，集体厂房 、36个固定兑换点和若干流动兑换点、是把村务摊开在阳光下 。烘干环节妇女老人也能在家参与 ，村规民约、